农村宅基地审批有何政策？

3月22日，南阳市自然资源和规划局党组成员、二级调研员杨杰带队值班《行风热线》，主要介绍农村宅基地审批、养老设施用地等相关政策。听众关注的主要问题是：道路规划、农村宅基地审批等。

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社会层面比较关注的几类用地政策

（一）农村宅基地的审批

2020年，自然资源部、农业农村部《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）提出：对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准。《河南省自然资源厅 河南省农业农村厅关于保障全省农村村民住宅建设合理用地的实施意见》（豫自然资发〔2020〕58 号）明确，试行农用地转用委托县级政府批准。

在办理农村宅基地的几个条件：

1、一户村民只能拥有一处宅基地。城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地区，每户宅基地面积不得超过134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地区，每户宅基地面积不得超过167平方米；山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米。要在村庄规划中对村民自建住房标准作出统一安排，原则上以不超过三层的低层住宅为主，不规划建设三层以上的住房。确需建设三层以上住房的，要征得村集体经济组织或村民委员会（以下统称村级组织）以及利益相关方的同意后，纳入村庄规划。

2、按照目前的用途管制规则，不得占用永久基本农田、不得占压生态保护红线，须符合上一轮土地利用总体规划或纳入近期城镇开发边界内。占用耕地的须落实占补平衡，缴纳新增建设用地有偿使用费（相关费用由政府支出）。

（二）光伏风电项目用地

1、风电项目需要办理建设用地手续部分包括：

（1）升压站及运行管理中心用地；

（2）风电机组用地；

（3）机组变电站用地；

（4）电缆沟敷设式集电线路用地、架空线路式集电线路的杆塔基础用地；

（5）进场通道路用地以及运行期检修道路用地；

2、可以采取临时用地方式的部分为：

（1）以直埋电缆敷设的集电线路用地

（2）施工期施工道路用地

整体来说，光伏、风电项目用地分为永久用地与临时用地两种方式。针对永久用地部分需要风电企业办理建设用地手续，取得建设用地使用权后方可用地；临时用地部分则可以采取租赁的方式，与土地使用权人签署土地使用协议，期满后依法依规恢复土地原状即可。

（三）养老设施用地

养老服务设施用地是指专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管照护、医疗卫生等服务的房屋和场地设施所使用的土地，包括敬老院、老年养护院、养老院等机构养老服务设施的用地，养老服务中心、日间照料中心等社区养老服务设施的用地等。

市、县自然资源主管部门应结合养老服务设施用地规划布局和建设用地供应计划统筹安排，充分保障非营利性养老服务机构划拨用地需求。以划拨方式取得国有建设用地使用权的，非营利性养老服务机构可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料，向所在地的市、县自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请，经有建设用地批准权的人民政府批准后，市、县自然资源主管部门同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书。鼓励非营利性养老服务机构以租赁、出让等有偿使用方式取得国有建设用地使用权，支持政府以作价出资或者入股方式提供土地，与社会资本共同投资建设养老服务项目。

鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老机构，所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在五年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。过渡期满后可以根据实际情况办理相关手续。

（四）采矿用地

采矿用地，是指矿产资源开采所需的地面生产用地，包括选矿场、采场、工业广场、矿区内排土(渣)场、进场道路及附属设施等用地。采矿用地应当在符合国家产业政策前提下，依法依规办理规划用地手续。

采矿项目需新增用地的，应在依法取得采矿许可后办理农用地转用审批手续，确需征收土地的，要在符合《土地管理法》规定的土地征收公共利益用地情形基础上办理士地征收审批手续。农村集体经济组织、国有土地使用权人使用自有土地采矿的，只需办理农用地转用审批手续。